[블록미디어 안드레아 윤 에디터] 미국 하원을 통과한 국방수권법(defense authorization bill)에 포함된 조항에 따라, 외국 기업의 내부자들도 회사 주식을 매매할 때 그 내역을 공개해야 한다. 지지자들은 이 조치를 통해 미국 투자자들에게 피해를 주는 법적 허점을 막을 수 있다고 설명했다.
9,010억 달러 국방 예산안에 포함된 증권법 개정
11일(현지시각) 블룸버그에 따르면, 9,010억 달러 규모의 국방 예산안에 포함된 이 조항은 미국 증권법을 개정하여, 해외 기업의 임원과 이사들이 주식을 매수하거나 매도할 경우 2영업일 이내에 이를 보고하도록 의무화했다. 이는 미국 기업의 내부자 보고 의무와 유사하다. 이 법안은 이제 상원으로 넘어갔다.
‘외국 사기업 발행인’ 특혜 폐지 시도
미국 증권거래위원회(SEC)의 내부자 거래 보고 규정은 내부자들이 시기적으로 적절한(잘 알려지지 않은 정보를 이용한) 거래를 하는 것을 막기 위한 것이다. 불름버그는 그러나 SEC가 ‘외국 사기업 발행인(foreign private issuers)’이라고 부르는 해외 기반 기업 집단에게는 이와 동등한 규정이 없었다면서 이들은 그동안 미국 공시 및 보고 요건에 대해 특정 면제를 누려왔다고 설명했다.
인사이더 거래를 연구하는 펜실베이니아 대학교의 회계학 교수 다니엘 테일러(Daniel Taylor)는 이것이 투명성 문제일 뿐만 아니라 ‘펌프 앤 덤프(pump-and-dump)’ 계획을 단속하는 데도 문제가 된다고 지적했다. 외국 기업 임원에 대한 공시 규정이 없다면, 투자자들이 주가 급등 기간 동안 내부자들이 현금화했는지 여부를 확인하기 어렵기 때문이다.
테일러 교수는 “이는 SEC에게 국민의 선출된 대표자들의 의지가 미국 공시 규정에서 외국 기업에 대한 면제를 의미 있게 단속하는 것임을 분명하고 확실하게 전달한다”고 말했다.
SEC는 논평을 거부했다.
러시아, 중국 기반 임원들의 ‘기회주의적 거래’ 포착
테일러 교수와 시카고 대학교, 뉴욕 대학교의 다른 학자들이 수행한 연구는 러시아와 중국 등 미국 당국의 손길이 닿기 어려운 국가에 기반을 둔 임원들 사이에서 이들이 ‘기회주의적 주식 매도’를 했다는 사실을 문서화했다.
이 국방 법안에는 SEC가 외국 관할권의 법률이 미국 요건과 실질적으로 유사하다고 판단할 경우, 해당 기업이나 개인을 이 보고 의무에서 면제할 수 있다는 조항도 포함되었다.
공화당의 존 케네디(John Kennedy) 상원의원(루이지애나)과 민주당의 크리스 반 홀런(Chris Van Hollen) 상원의원(메릴랜드)은 이전에 유사한 공시를 요구하는 법안을 발의한 바 있었다.
SEC는 최근 의심스러운 활동으로 인해 여러 외국 기업에 대해 일시적으로 거래 중단을 명령했으며, 금융산업규제국(FINRA)도 소규모 외국 기업의 상장에 관여한 증권중개인 회사들을 조사해 왔다.
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